В рамках прошедшего в среду в Москве круглого стола ведущие отечественные эксперты, известные политики и общественные деятели обсудили предложения президента по вопросам укрепления демократии и совершенствования демократических институтов, которые Дмитрий Медведев сформулировал в своем втором послании к Федеральному собранию.
В работе конференции, организованной Фондом «Российский общественно-политический центр» приняли участие, в частности, начальник управления по связям с органами законодательной власти правительства Москвы Александр Горбылев, заместитель председателя ЦИК РФ Николай Конкин, уполномоченный по правам человека в г.Москве Александр Музыкантский, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Владимир Лукин, генеральный директор ВЦИОМ Валерий Федоров, политологи Борис Макаренко, Вячеслав Никонов, Игорь Бунин, Алексей Трубецкой и другие общественные и политические деятели.
Тему для дискуссии задал профессор Высшей школы экономики Федор Шелов-Коведяев. Он выступил с докладом «Политическая культура и конкуренция между партиями».
По мнению докладчика, президент поставил задачу по развитию политической системы своевременно, «так как в обществе созрел запрос на демократию». Он напомнил, что президент выделил в качестве основных проблем, на которые должно быть обращено внимание общества и власти, в частности, «низкий уровень политической культуры», «отсутствие глубоко проработанных альтернативных предложений по конкретным вопросам социально-политического развития» при необходимости заслушивания «предложений партий, не представленных в законодательных органах», «проблемы организации выборов», упомянутые в связке с созданием «дополнительных условий для свободной, справедливой и цивилизованной конкуренции между партиями».
При этом Шелов-Коведяев выразил уверенность, что необходимо сформировать законодательную базу, обеспечивающую в будущем переход на формирование исполнительной власти всех уровней по партийному принципу, так это, по его мнению, создаст условия для более ответственной и цивилизованной конкуренции. «Реальную власть партии получают тогда, когда они не только достигают большинства в парламенте, но и, прежде всего, в итоге выборов на своей базе формируют исполнительную власть», - отметил эксперт.
Политолог также предложил разработать механизмы, предоставляющие право выдвижения законодательных инициатив не представленным в парламентах партиям, а также профсоюзам и общероссийским общественным организациям.
По его мнению, нужно осуществить переход на партийное правительство, потому что «партийное правительство не только повышает уровень политической культуры партии и общества в целом, но и обеспечивает качество представительности интересов граждан».
Федор Шелов-Коведяев считает, что в развитие идеи обновления и преобразования действующих российских институтов, высказанных Дмитрием Медведевым в послании, вполне уместно предложить до 2016 года полностью завершить переход на партийный принцип формирования структуры исполнительной власти.
При этом профессор ГУ ВШЭ отметил, что выборы по партийным спискам на региональном и муниципальном уровнях вполне допустимы, но лишь в том случае, если «будет обеспечена эффективность так избранных законодательных и представительных институтов». «Интересы укрепления гражданского общества требуют, чтобы число субъектов выдвижения законодательных инициатив было расширено за счет не представленных партий и общественных организаций», - уверен Федор Шелов-Коведяев.
В числе выступивших в рамках круглого стола был и секретарь Центральной избирательной комиссии РФ Николай Конкин. По его мнению, переход на пропорциональную систему на сегодняшний день на муниципальном уровне нецелесообразен. Сделать это можно только в крупных городах-«миллионниках». При этом он отметил, что на сегодняшний день нет ни одного решения суда, которое бы привело к реальным срокам заключения по фактам нарушения избирательного законодательства.
Николай Конкин сообщил, что по итогам избирательной кампании, завершившейся региональными и муниципальными выборами 11 октября, по фактам выявленных нарушений было возбуждено всего лишь 10 уголовных дел. Это, по его словам, является свидетельством того, что претензии оппозиции к ЦИКу не обоснованны.
Николай Конкин также отметил, что во время выборов 11 октября на избирательных участках присутствовали наблюдатели от всех политических партий. Тем не менее, внятных жалоб на действия избиркомов можно было сосчитать по пальцам.
По мнению политолога Сергея Маркова, в России уже решена проблема консолидации власти и теперь пришло время для более активного развития гражданского общества и гражданского образования.
По словам участвовавшего в дискуссии спикера Мосгордумы Владимира Платонова, в деле унификации численности депутатов региональных парламентов необходимо учитывать многие нюансы и в частности - плотность населения в регионах.
Председатель Мосгордумы также выразил надежду, что субъектам федерации все же будет предоставлена возможность решать вопрос о региональных парламентах самостоятельно.
Говоря об институте выборов, Владимир Платонов отметил позитивные изменения, произошедшие в последние годы. Среди них – увеличение активности избирателей после того, как был снят так называемый «порог явки».
Участники круглого стола, организованного фондом «Российский общественно-политический центр», сошлись во мнении, что послание президента РФ федеральному собранию отражает приверженность Дмитрия Медведева курсу на развитие демократии и повышение «качества общественной дискуссии».
комментарии
